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lunes, 29 de marzo de 2010

COMUNICADO

La Asociación de Municipalidades de la Región San Martín – AMRESAM ante los sucesos de premeditación para atentar contra la vida del Alcalde Provincial de Bellavista, Salvador Campos Rodrigo, el pasado fin de semana, y de igual forma lo ocurrido semanas atrás con el Alcalde Provincial de San Martin, Sandro Rivero Uzátegui, hace público lo siguiente:

1. Expresar nuestro rechazo a toda acción de violencia que busca que desestabilizar la gestión de las autoridades municipales que ha sido elegidas por la voluntad de la ciudadanía en un proceso electoral limpio.

2. Lamentar que elementos antisociales con características criminales traten de distraer el proceso político llevándolo al caos y el amedrentamiento en el ánimo de generar confusión y terror entre la población que busca la paz social y un clima de tranquilidad en democracia.

3. Exigir a las organizaciones civiles e instituciones del Estado a cerrar filas contra cualquier acto de violencia que pretenda exacerbar a la población y contribuir a la ansiada y deseada paz en la Región San Martín.

4. Expresar nuestra solidaridad con los Alcaldes Provinciales de Bellavista y San Martín, Salvador Campos Rodrigo y Sandro Rivero Uzátegui, respectivamente y la exigencia al Ministerio del Interior y entidades correspondientes para que se le brinden las garantías y protección efectiva en las acciones a desarrollar en el ámbito territorial del gobierno local.

Tarapoto, 29 de marzo de 2010.



CÉSAR ENRIQUE FLORES PINEDO
Presidente de AMRESAM

CARTA ABIERTA

Concejo Educativo Municipal (CEM) – Puerto Rico.

Puerto Rico, marzo del 2010

Después de cuatro años aproximadamente que el gobierno inició la implementación del Plan de Municipalización Educativa en nuestro país, con el propósito común de mejorar la Calidad Educativa de las instituciones educativas públicas a través de la aplicación de un modelo de gestión educativa con la participación del Gobierno Local y la Comunidad Educativa, en el marco del Plan Desarrollo Local y el proceso de descentralización. La municipalización implica transferir la gestión concentrada en el Ministerio de Educación a los gobiernos regionales y municipales, a través de un proceso ordenado.

El plan de municipalización, estuvo previsto en tres etapas: Plan Piloto (2007-2008), etapa de expansión (2009-2010) y etapa de generalización (2011-2015). Para el Plan Piloto, se seleccionaron 56 distritos, lo que incluyó a 1,883 instituciones educativas, 7,823 docentes y 186,164 alumnos, de las cuales solo se acreditaron 36 municipalidades… Actualmente, nos encontramos en la etapa de expansión y aún no se acreditan más municipalidades, ni mucho menos se terminan de implementar y/o transferir las acreditadas.

En ese marco, se publican los resultados de la supervisión realizada por la Defensoría del Pueblo del desarrollo del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa, cuyo informe revela un escenario incierto con múltiples cuestionamientos poco alentadores como: ¿Se podrá con este diseño de gestión mejorar la calidad de la educación o empeorará? ¿Serán capaces los alcaldes de conducir eficientemente la gestión pedagógica, institucional y administrativa de la educación en sus localidades? ¿Participarán algún día los alcaldes en procesos de selección de docentes sin un cartel que diga: “fulano lo hizo”?, etc. A pesar de las diversas acciones que se vienen implementando y difundiendo a nivel nacional el equipo técnico. En tal sentido, el CEM de Puerto Rico expresa sus propias reflexiones en el contexto de los pocos avances alcanzados hasta este momento y en el marco del acontecer nacional.

Primero, el informe de la Defensoría del pueblo, relata varios desencuentros como la indefinición de competencias y funciones entre los niveles de gobierno nacional, regional y local en materia de educación. Es decir, hasta ahora no se resuelve la notoria duplicidad entre las normas de descentralización y la Ley General de Educación. Ésta última, en su Art. 73, contempla como funciones de las Unidades de Gestión Educativa Local, lo que la Ley Orgánica de Municipalidades, en su Art. 82, reconoce a los gobiernos locales. Para la Defensoría, “parecería que el modelo de municipalización habría sido diseñado sin tomar en cuenta la estructura y funcionamiento de las municipalidades”. Desde este lado, el Concejo Municipal es el responsable de la política educativa local. Para el Plan de Municipalización lo es el Consejo Educativo Municipal (CEM), órgano constituido por los representantes de los Consejos Educativos Institucionales (CONEI) y presidido por el alcalde distrital.

En efecto, consideramos que la municipalización de la educación debería ser parte de la descentralización educativa. No obstante, hay que tener en cuenta que de acuerdo a la Ley General de Educación; las Direcciones Regionales de Educación, las Unidades de Gestión Educativa Local y las instituciones educativas son los principales actores e instancias de la descentralización educativa en el sistema de gestión de la educación; aunque se prevé que las municipalidades deberían coordinar y apoyar las acciones de los anteriores. Precisamente, nuestra región San Martín, viene desarrollando un modelo de gestión con el apoyo del gobierno local en distritos focalizados de todas las provincias, a través del Proyecto Educativo Regional (PER). Por eso, es apremiante coordinar, definir y deslindar pronto los alcances de la municipalización, de modo que puedan ser incorporados al PER o en su defecto, abrazar y alentar este modelo de gestión educativa.

Segundo, las 56 municipalidades que se seleccionaron bajo un criterio de “proporcionalidad”: dos municipalidades en promedio por región, ignorando la heterogeneidad de los municipios; es decir, mientras algunos tienen poca recaudación tributaria y muchas IE a su cargo, hay otros con alta recaudación tributaria pero pocas IE en sus dominios. Estas ausencias no hacen sino abrir más las heridas de inequidad. Tampoco se consideró una fase de evaluación que determine la viabilidad para pasar de una a otra etapa. Pese a ello, se aprobó la incorporación voluntaria de 88 municipalidades distritales y se amplió al nivel secundario en aquellas IE que venían participando. La Defensoría del pueblo advierte además que el MINEDU presenta las actividades de las municipalidades del Plan Piloto a favor de la educación como resultado de su implementación, cuando éstas las han realizado inclusive antes del referido Plan.

Tercero, el financiamiento camina a velocidad de tortuga o con pies de plomo, puesto que este Plan de Municipalización se financia a través de diversas fuentes: recursos de los gobiernos; aportes del canon; la cooperación de entidades; y, del Fondo de Compensación para la Municipalización de la Gestión Educativa (FONCOMUNGE). A éste último le corresponde financiar proyectos de innovación educativa: compra de mobiliario y equipamiento; construcción y mantenimiento de infraestructura; adquisición de materiales educativos. Sin embargo, a diciembre de 2009, no han financiado un solo proyecto presentado por los CEM, debido a que los fondos del FONCOMUNGE son asignados por el Ministerio de Economía a la partida del MINEDU.

Cuarto, respecto a la transferencia administrativa se sabe que es uno de los puntos más débiles: la implementación de la Secretaría Técnica del CEM, encargada de operativizar los acuerdos y coordinar con las UGEL apoyo administrativo y pedagógico. La Defensoría constató que los Secretarios Técnicos, quienes deberían estar a dedicación exclusiva, en muchos casos, no lo están por falta de presupuesto. Sobre el perfil profesional de los mismos, increíblemente no se establece criterio alguno de selección. Y, sobre los recursos y las condiciones de trabajo, se verificó que, de 31 Secretarios, solo la tercera parte disponían de oficina y de movilidad para realizar las tareas asignadas.

Quinto, desde el 2007 se viene implementando el Plan Piloto en varios distritos del interior del país, de los cuales se pueden rescatar varias experiencias exitosas, como también serias dificultades debido a poco interés que le dan al proceso. Si bien es cierto, que el éxito radica en el rol que cumplan los CEMs, también tienes una cuota de responsabilidad el equipo técnico y el gobierno. Es necesario preguntarse ¿seguimos adelante o damos un paso al costado como municipalidad? Como van las cosas sería mejor replantear esta municipalización, hacer un balance de los aciertos y desaciertos. Desanima el escaso avance y el clima que vive la comunidad educativa de las Instituciones Educativas municipalizadas en el país y nuestra región en particular, y nuevamente se comprueba que la educación aún no interesa lo suficiente al gobierno y al Estado. Todo camina hacia una experiencia más sin éxito.

En consecuencia, el CEM del distrito de San Cristóbal de Puerto Rico, consciente de la voluntad de insertarse al Plan, porque está de acuerdo con algunas bondades benéficas que trae consigo este plan, como las de romper los hilos del viejo centralismo en nuestro País y porque considera que el proceso de descentralización no se agota con transferencias en la toma de decisiones, sino que va más allá de las oscuras sombras del modelo económico que empuja al Estado a desatender históricas obligaciones, entre otras. En esa dirección, exhortamos al Ministerio de Educación y la Secretaría de Descentralización y por consiguiente al Gobierno a repensar sus Lineamientos de Política Educativa y en particular este Plan Piloto, en base a las diecisiete recomendaciones realizadas por la Defensoría del pueblo, así como a despolitizar la educación y hacerle caso al Proyecto Educativo Nacional propuesto por el Consejo Nacional de Educación, convertido en política de estado por el Acuerdo Nacional y por el propio gobierno de Alan García. No se puede pretender que propuestas generadas de modo impulsivo e improvisado sean superiores a los planes cuidadosamente estudiados y consensuados por los entendidos en el tema. La inspiración presidencial no puede sustituir todo el saber acumulado en el Perú en materia de educación.

Atentamente,

Yone Paulino Diestra
ALCALDE
PRESIDENTE CEM-PUERTO RICO.
GOBIERNO LOCAL DE SAN CRISTOBAL
PUERTO RICO
Picota – San Martin – Perú
Tef. 042-942017174 RPM *125601

lunes, 22 de marzo de 2010

ProDescentralizacion y AMRESAM desarrollaran taller sobre Gestiòn y Presupuesto por Resultados en Tocache


Tarapoto, 22 de marzo de 2010.- Autoridades y funcionarios de los gobiernos locales de la Provincia de Tocache seran capacitados en la temàtica de Gestion y Presupuesto por Resultados los dias 9 y 10 de abril pròximo anunciò el Secretario Ejecutivo de AMRESAM, Genaro Sànchez Ramos.

Dijo que la gestion y el Presupuesto por Resultados son temas nuevos que se impulsan desde el Ministerio de Economia y Finanzas hacia los gobiernos subnacionales y desde el Proyecto ProDescentralizacion se vienen contribuyendo en acciones de capacitacion y materiales.

El funcionario municipalista señalò que el Presupuesto por Resultados introduce un nuevo cambio en la forma de hacer presupuesto privilegiando el enfoque de resultados y productos en cada una de las fases del ciclo presupuestal.

Añadiò la disposiciòn del Gobierno Local de Tocache en valorar el desarrollo de capacidades en su personal con la finalidad de enfrentar los nuevos retos de la descentralizaciòn.

EL DATO
El Proyecto ProDescentralizacion desarrollarà actividades de capacitacion y asistencia tècnica en 43 municipalidades de la Regiòn San Martìn poniendo enfasis en el planeamiento, presupuesto participativo, herramientas de gestiòn y simplificaciòn administrativa teniendo como operadores a CEPCO y AMRESAM

El Presidente debería ser más cauteloso al hablar de otras autoridades políticas, reclaman Alcaldes


El Presidente de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE) y Alcalde cuzqueño de la provincia de Anta, Wilbert Rozas, respondió las críticas que hizo el Presidente García en la provincia de Quispicanchi.

El presidente García había dicho en Lucre (Quispicanchi) “Quiero que las autoridades municipales y regionales trabajen para el pueblo, que no se olviden de él, que no se queden en las ciudades grandes ...”

“Parece que el Presidente quisiera dejar mal a los Alcaldes frente a la población, cada cierto tiempo habla mal de nosotros y no se da cuenta que somos mucho más eficientes que el gobierno central, nosotros hemos hecho los estudios que demuestran que los municipios del país ejecutaron el año pasado 9 mil millones en inversión frente a los 6 mil millones del Ejecutivo, y muchos de estos recursos han sido destinados a la prevención de desastres.”

http://www.remurpe. org.pe/index. php?option= com_docman&task=cat_view&gid=16&Itemid=19

En el lugar, Alan García instó a los alcaldes a trabajar por el pueblo y a que no se queden en las ciudades mirando cómo los pueblos pobres lo pierden todo.

“El Gobierno Central dice haber gastado 65 millones, pero hasta la fecha no se han recibido dichos recursos, no hay ayuda, las carreteras siguen colapsada, el Hospital de Anta sigue atendiendo en una carpa. No entendemos con qué derecho el Presidente habla de eficiencia si aun no reconstruye Pisco”. Agregó indignado Rozas Beltrán.

La REMURPE informa que en lo que va del año los gobiernos locales han invertido 14 millones de nuevos soles, mientras que el Ejecutivo solo ha ejecutado 9 millones.


GASTO EN GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS - 2010

Gobierno Central Municipalidades
9,122 14,444

Fuente SIAF-MEF. Al 22 de marzo 2010.

sábado, 20 de marzo de 2010

en acceso a la informacion pùblica CAPACITARAN A SOCIEDAD CIVIL DE MOYOBAMBA


Tarapoto, 20 de marzo.- Autoridades y funcionarios municipales además de líderes de la sociedad civil de la ciudad de Moyobamba serán sensibilizados y capacitados en transparencia y derecho ciudadano al acceso de la información además de capacitación básica en el uso de TICs anunció el Presidente de AMRESAM, Dr. César Enrique Flores Pinedo.

El dirigente municipalista dijo que AMRESAM ha desarrollado actividades de capacitaciòn en doce gobiernos locales que han tomado la decisiòn de implementar un a gestiòn transparente y Moyobamba se suma a este esfuerzo gracias al aporte del Proyecto USAID/Perú/Comun@s.

Flores Pinedo indicó que cada municipalidad se beneficia de un módulo ciudadano o kiosco multimedia para empoderar al ciudadano sobre su derecho a la información que ofrecen las municipalidades y las distintas instancias del gobierno.

Capacitaciones
El Presidente de AMRESAM señaló que los dias 24 y 25 de marzo se desarrollarán actividades de sensibilizacion y capacitaciòn a las autoridades, funcionarios municipales y líderes juveniles de Moyobamba en el auditorio Pedro Pascasio Noriega.

El dato
El Proyecto USAID/Perù/Comun@s es ejecutado por AED y es el esfuerzo de la Presidencia del Consejo de Ministros – Secretaria de la Descentralización, la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Fondo de Comunicaciones FITEL y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID. En el Perú hay 84 municipalidades beneficiarias y en San Martín son trece.

Con enfoque de desarrollo humano e infancia en AMRESAM FUNCIONARIOS MUNICIPALES SE CAPACITAN EN PROYECTOS DE INVERSION PÙBLICA


Tarapoto, 20 de marzo de 2010.- Un total de 36 funcionarios/as municipales de los gobiernos locales de la Región San Martín participaron del primer taller presencial del diplomado Formulación de Proyectos de inversión pública con enfoque de desarrollo humano e infancia.

El evento contó con la disertación de los destacados profesionales Mario Tavera Salazar, Fredy Vega Benites y Eloy Duran Cervantes poniendo énfasis en el enfoque de desarrollo humano y de la firme necesidad de orientar los recursos en razón de las prioridades locales y regionales.

Como producto del taller se formaron siete grupos de trabajo, quienes a partir de la fecha serán los conductores para la elaboración de igual número de perfiles de inversión pública para la sustentación correspondiente.

Genaro Sánchez Ramos, Presidente del Comité Ejecutivo del diplomado indicó que esta actividad es implementada en San Martín gracias a la contribución del Proyecto Usaid/Perù ProDescentralización, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF y el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF asi como de la Universidad César Vallejo y AMRESAM como contrapartes locales.

Indicó que el objetivo del diplomado se orienta a fortalecer las capacidades de funcionarios y profesionales vinculados a la gestión local para identificar, formular y evaluar proyectos de inversión pública a nivel de perfil que incorporen el enfoque de desarrollo humano e infancia, en el marco de las prioridades expresadas en el plan de desarrollo concertado y el presupuesto participativo.

Trascendió que la gran mayoría luego de desarrollar trabajos individuales en campo han reconocido la realidad local de la niñez y luego de participar del taller introductorio sobre el enfoque de desarrollo humano e infancia se han sensibilizado y optarán por desarrollar proyectos sociales que permitan acceder a los derechos de los mas vulnerables.

EL DATO
El costo del diplomado es de S/. 2,858 nuevos soles por participante, de los cuales S/. 2,358 nuevos soles son asumidos por el proyecto y los organizadores mientras que la diferencia de S/. 500.00 es asumida por el participante o la entidad que representa.

El diplomado tiene una duración de seis meses bajo la modalidad semi presencial mediante la metodología de “aprender haciendo”.

A través de ProDescentralización y AMRESAM CAPACITARAN A MUNICIPALIDADES EN ACTUALIZACION DEL TUPA


Tarapoto, 19 de marzo de 2010.- Con el propósito que los gobiernos locales establezcan procedimientos sencillos que beneficien a los empresarios y ciudadanos/as en la realización de trámites de manera más ágil y simple se desarrollará en la ciudad de Juanjui el Taller Actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA el día viernes 26 de marzo en el auditorio municipal.

Genaro Sánchez Ramos, Secretario Ejecutivo de AMRESAM explicó que dicha actividad es organizada por el Proyecto USAID/Perú ProDescentralización en estrecha coordinación con la Asociación de Municipalidades de la Región San Martin y el Gobierno Local de la Provincia de Mariscal Cáceres.

Señaló que participarán funcionarios de las municipalidades provinciales de Tocache, Huallaga, Bellavista y Mariscal Cáceres así como de municipalidades de tipología intermedia como Uchiza, Nuevo Progreso, Campanilla, Huicungo, Bajo Biavo y San Pablo.

El ponente del taller es el destacado consultor Milko Peraltilla, autor de la Guía de Actualización del TUPA que ha sido elaborada en colaboración con la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Producción y Prodescentralizacion.

Dijo también que esta herramienta de fácil aplicación será entregada a los y las participantes del taller con la finalidad de contribuir a la modernización de la gestión pública a través de la estandarización de los procedimientos “clave” de mayor frecuencia vinculados a la instalación de negocios y al desarrollo económico local.

“La idea radica en sumar esfuerzos en desarrollar capacidades para que las autoridades y funcionarios locales adecuen sus TUPA al nuevo marco normativo sobre procedimientos administrativos, mejoren el clima de negocios de sus jurisdicciones y con ello brinden un mejor servicio a la ciudadanía y empresas a través de trámites sencillos y rápidos” agregó.

Cerrarían Oleoducto Norperuano si no cesan recorte a municipalidades loretanas



Lima, 19/03/2010 (CNR) -- Los 17 alcaldes de las provincias de Loreto que fueron desairados por el premier Javier Velásquez, con quien discutirían la solución al problema del descuento de canon y sobre canon petrolero, anunciaron el cierre del Oleoducto Norperuano de no encontrar una salida.

Así lo ratificó la presidenta del la Asociación de Municipalidades de Loreto, Mirna Villacorta, quien a través de CNR explicó que el recorte a las municipalidades asciende a más de cuatro millones de soles.

Relató que, desde mayo del año pasado, municipalidades como Datem del Marañón, Ramón Castilla, Alto Amazonas, Ucayali, Loreto y Maynas vienen solicitando una solución a esta coyuntura, que afecta su capacidad de ejecutar proyectos en beneficio de sus ciudadanos.

“Desde mayo del 2009 los municipios de Loreto vienen sufriendo descuentos del canon y sobre canon y del FONCOMUN para un proyecto que solo beneficiará a Iquitos. Estas municipalidades acudieron a la cita (pacta para el miércoles) con el premier y fueron desairadas”, precisó.

Indicó que, por esta razón, solicitó una reunión con el presidente regional de Loreto, Yván Vásquez, para plantearle soluciones a esta problemática, ante la difícil situación que afrontan muchas municipalidades, sobre todo en donde la población reclama atención a sus necesidades básicas.

“Ellos son los actores sociales que han tomado esas decisión arbitraria, vulnerando la autonomía municipal; por eso tienen que buscar una solución al problema. Es de 38 al 40% del recorte, cerca de la mitad que deberían recibir a los alcaldes”, finalizó.
Cabe indicar que el presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez, convocó a los alcaldes a una reunión para buscar la solución al problema del descuento de canon y sobre canon petrolero que afecta a las municipalidades de Loreto; sin embargo, el jefe del gabinete nunca acudió a la cita.

El encuentro fue pactado para las 17:00 horas del miércoles 17 de marzo en Palacio de Gobierno. Empero, sólo asistió un asesor de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y algunos funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) quienes hicieron una explicación de los motivos del recorte presupuestal, sin llegar a ninguna solución al problema.